《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》
(2014年12月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例〉等72部地方性法規(guī)的決定》修正 2022年8月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修訂)
黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第54號(hào)
《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》已由黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于2022年8月26日修訂通過(guò),現(xiàn)予公布,自2022年11月1日起施行。
黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2022年8月26日
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故),保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng),適用本條例。法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持人民至上、生命至上,把保護(hù)人民生命安全擺在首位,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
安全生產(chǎn)工作建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的責(zé)任體系,實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé);分管技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮工作;其他負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員在履行崗位職責(zé)的同時(shí)履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人包括本單位法定代表人、實(shí)際控制人和實(shí)際負(fù)責(zé)人。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則,根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,建立和完善相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的重大問(wèn)題,支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé),并按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,協(xié)助人民政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,承擔(dān)本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作。
應(yīng)急管理部門(mén)和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)),依法對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵤┬袠I(yè)管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)作為行業(yè)、領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容,從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面加強(qiáng)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
第七條 鼓勵(lì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中依法建立工會(huì)組織。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,對(duì)本單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理資金投入,確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有效開(kāi)展。
第九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)以及先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用。
第十條 提供安全生產(chǎn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立,依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨(dú)立、客觀、公正地從事安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù),并對(duì)服務(wù)過(guò)程、結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)宣傳教育,深入開(kāi)展安全文化活動(dòng)、安全常識(shí)普及活動(dòng)和事故警示教育活動(dòng),培養(yǎng)和提高全民的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位安全宣傳教育工作,教育引導(dǎo)從業(yè)人員掌握崗位安全知識(shí)和要求,遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,增強(qiáng)從業(yè)人員事故預(yù)防和自救互救的能力。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)典型事故案例等加強(qiáng)班組安全生產(chǎn)教育工作,教育引導(dǎo)班組成員掌握勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用方法、崗位間工作銜接配合的安全事項(xiàng),遵守崗位安全操作規(guī)程。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和知識(shí)等的宣傳教育,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(以下統(tǒng)稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn))規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行季節(jié)性生產(chǎn)或者停產(chǎn)一個(gè)月以上的,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工、復(fù)工前開(kāi)展全面安全檢查,及時(shí)消除事故隱患;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得開(kāi)工、復(fù)工。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋本單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人以及其他負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)及其負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)單元及其負(fù)責(zé)人、崗位作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立考核機(jī)制,每年至少對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行一次監(jiān)督考核,并根據(jù)考核情況予以獎(jiǎng)勵(lì)或者懲處。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在本單位公示。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)和全體從業(yè)人員,保障本單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)章制度、操作規(guī)程,實(shí)施全過(guò)程安全生產(chǎn)管理。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行修訂。
第十五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員超過(guò)一百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)依法保障從業(yè)人員的生命安全,不得有下列行為:
(一)違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè);
(二)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止;
(三)超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn);
(四)隱瞞或者不及時(shí)消除事故隱患;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn):
(一)安全投入計(jì)劃;
(二)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)計(jì)劃;
(三)重大設(shè)備、設(shè)施變更計(jì)劃;
(四)重大生產(chǎn)工藝流程變更計(jì)劃;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)布局調(diào)整計(jì)劃;
(六)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、項(xiàng)目、設(shè)備的發(fā)包或者出租計(jì)劃;
(七)其他涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)義務(wù):
(一) 遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;
(二)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),參加應(yīng)急演練;
(三)及時(shí)報(bào)告事故隱患、異常情況或者事故;
(四)發(fā)生事故緊急撤離時(shí),服從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮;
(五)配合事故調(diào)查,如實(shí)提供有關(guān)情況;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。
安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本,由有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自提自用、專(zhuān)戶(hù)核算,專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件,其他單位不得采取收取、代管等形式對(duì)其進(jìn)行集中管理和使用。
財(cái)政部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),依法對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十條 礦山、建筑施工、金屬冶煉、運(yùn)輸單位以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格??己瞬坏檬召M(fèi)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括崗位安全操作規(guī)程、操作技能、防范措施和事故應(yīng)急措施等內(nèi)容。不具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
安全生產(chǎn)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱進(jìn)行。
安全生產(chǎn)培訓(xùn)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查,對(duì)違法行為依法作出處罰。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì),編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
從事建設(shè)項(xiàng)目施工的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì),按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工,并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),做到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化,提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,結(jié)合本單位類(lèi)型和特點(diǎn),組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和其他從業(yè)人員,全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),劃分風(fēng)險(xiǎn)單元,制定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單,明確管控責(zé)任和管控措施。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單和管控措施應(yīng)當(dāng)在本單位進(jìn)行公示。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變化情況,進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度,定期組織開(kāi)展事故隱患排查。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織排除;對(duì)不能及時(shí)排除的重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)制定治理方案,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案,消除事故隱患;對(duì)非本單位原因造成的事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位治理事故隱患,應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施;危及人員安全的,應(yīng)當(dāng)暫時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),防止事故發(fā)生。
事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中,重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源,應(yīng)當(dāng)建立登記檔案,設(shè)立安全警示標(biāo)識(shí)。登記檔案內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源的基本情況、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告、安全評(píng)估報(bào)告、相關(guān)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、可能造成的危害及影響范圍、應(yīng)急預(yù)案等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),定期開(kāi)展檢測(cè)、評(píng)估,確認(rèn)重大危險(xiǎn)源狀態(tài),落實(shí)監(jiān)控措施。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保遵守操作規(guī)程并落實(shí)下列安全管理措施:
(一)設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域,落實(shí)安全防范措施;
(二)確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求;
(三)確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況以及配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求;
(四)向作業(yè)人員說(shuō)明危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施;
(五)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),采取應(yīng)急措施,立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。
從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí),作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,遵守作業(yè)方案、操作規(guī)程,并落實(shí)安全防范措施。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的有限空間進(jìn)行辨識(shí),確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況,建立有限空間管理臺(tái)賬,并及時(shí)更新。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行有限空間作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守本條例第二十七條規(guī)定,同時(shí)遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則,未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的,不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。作業(yè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定時(shí)檢測(cè)或者連續(xù)監(jiān)測(cè)。
第二十九條 存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的作業(yè)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求,禁止設(shè)置在居民區(qū)、不符合規(guī)定的多層房、安全間距不符合規(guī)定的廠房?jī)?nèi);
(二)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、安裝、使用和維護(hù)通風(fēng)除塵系統(tǒng),按照規(guī)定檢測(cè)和清理粉塵,在除塵系統(tǒng)停運(yùn)期間或者粉塵超標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員;
(三)按照標(biāo)準(zhǔn)使用防爆電氣設(shè)備,落實(shí)防雷、防靜電等措施,禁止在作業(yè)場(chǎng)所使用明火和違規(guī)使用作業(yè)工具,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外;
(四)執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動(dòng)防護(hù)制度,禁止從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)和不按照規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞動(dòng)防護(hù)用品作業(yè)。
存在鋁鎂等金屬粉塵的作業(yè)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存的防水防潮設(shè)施,防止粉塵遇濕自燃。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)帶班負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員,在發(fā)現(xiàn)事故征兆時(shí),有權(quán)下達(dá)立即停產(chǎn)撤離命令。
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度,為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn),在使用期限內(nèi)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。禁止以發(fā)放貨幣等形式代替發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品。
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行集團(tuán)化管理的,企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)常駐協(xié)作單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,明確生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和安全管理要求,督促其健全落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和防范措施,組織其參加本單位的事故應(yīng)急救援演練。
常駐協(xié)作單位入駐前,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件、資質(zhì)和有關(guān)人員從業(yè)資格進(jìn)行審查,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并建立常駐協(xié)作單位安全生產(chǎn)管理檔案。
常駐協(xié)作單位入駐后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其作業(yè)活動(dòng)、有關(guān)人員從業(yè)資格、作業(yè)方案和安全措施等內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理,依法履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。
第三十五條 礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立事故預(yù)防服務(wù)制度,協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照依法簽訂的保險(xiǎn)合同開(kāi)展事故預(yù)防工作。
第三十六條 在人員密集場(chǎng)所禁止下列行為:
(一)損壞、挪用或者擅自拆除、停用安全設(shè)施、設(shè)備;
(二)不按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置備用電源;
(三)占用、堵塞、封閉疏散通道或者安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為;
(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距;
(五)占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道,妨礙消防車(chē)通行;
(六)在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所不得與人員密集場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。
第三十七條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé),承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。具體規(guī)定按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二節(jié) 煤礦特別規(guī)定
第三十八條 煤礦生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三十九條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)負(fù)責(zé)人帶班下井制度。
生產(chǎn)煤礦和新建、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造等建設(shè)煤礦主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和副總工程師應(yīng)當(dāng)輪流帶班下井,與從業(yè)人員同時(shí)下井、同時(shí)升井,并認(rèn)真填寫(xiě)交接班記錄、帶班下井記錄,建立檔案;遇到險(xiǎn)情時(shí),立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令,組織人員及時(shí)、有序撤離。
第四十條 煤礦應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè),采取預(yù)防瓦斯、煤塵、沖擊地壓、火災(zāi)、水害、頂板等事故的措施,加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作,建立健全事故預(yù)防機(jī)制。
第四十一條 煤礦應(yīng)當(dāng)正規(guī)布置、壁式開(kāi)采;具備條件的,應(yīng)當(dāng)采用沿空留巷。煤礦不得采用倉(cāng)儲(chǔ)式、巷道式、高落式等國(guó)家明令禁止或者淘汰的采煤工藝。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面,不得采用前進(jìn)式采煤方法。
第四十二條 煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂、防沖擊地壓等安全設(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
煤礦應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度,定期進(jìn)行檢查維修。
第四十三條 煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭地質(zhì)勘查管理,勘查程度達(dá)不到規(guī)范要求的,自然資源主管部門(mén)不得為其劃定礦區(qū)范圍。煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)、生產(chǎn)期間的地質(zhì)勘查,查明井田范圍內(nèi)的瓦斯、水、火等隱蔽致災(zāi)因素。未查明且未補(bǔ)充勘察的,不得繼續(xù)建設(shè)和生產(chǎn)。
第四十四條 煤礦有下列重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),排除隱患:
(一)超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的;
(二)瓦斯超限作業(yè)的;
(三)煤與瓦斯突出礦井,未按照規(guī)定實(shí)施防突出措施的;
(四)高瓦斯礦井未按照規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的;
(五)通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的;
(六)有嚴(yán)重水患,未采取有效措施的;
(七)超層越界開(kāi)采的;
(八)有沖擊地壓危險(xiǎn),未采取有效措施的;
(九)自然發(fā)火嚴(yán)重,未采取有效措施的;
(十)使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的;
(十一)煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的;
(十二)新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn),煤礦改擴(kuò)建期間,在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn),或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的;
(十三)煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后,未重新取得安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的,或者承包方再次轉(zhuǎn)包的,以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的;
(十四)煤礦改制期間,未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的,或者在完成改制后,未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;
(十五)有其他重大事故隱患的。
第四十五條 煤礦有下列情形的,應(yīng)當(dāng)立即予以關(guān)閉:
(一)無(wú)證照或者證照不全,擅自從事生產(chǎn)的;
(二)被責(zé)令停產(chǎn)整頓,擅自從事生產(chǎn)的;
(三)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)限期停產(chǎn)整頓逾期仍未達(dá)標(biāo)的;
(四)不能實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采,經(jīng)停產(chǎn)整頓逾期仍未實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采的;
(五)三個(gè)月內(nèi)兩次以上發(fā)現(xiàn)有本條例第四十四條所列重大事故隱患,仍然進(jìn)行生產(chǎn)的;
(六)超層越界拒不退回的;
(七)國(guó)家和本省規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的情形。
第三節(jié) 化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位特別規(guī)定
第四十六條 設(shè)立化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃;選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃;設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
第四十七條 新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)入化工園區(qū),安全距離不符合規(guī)定和城區(qū)內(nèi)人員密集區(qū)域的化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入化工園區(qū)。
化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)至少每五年開(kāi)展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,科學(xué)評(píng)估園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn),提出消除、降低或者控制安全風(fēng)險(xiǎn)的措施。
勞動(dòng)力密集型的非化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得與化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位混建在同一化工園區(qū)內(nèi)。
第四十八條 化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和管理變更等情況發(fā)生前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案,并組織實(shí)施。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度,建立安全風(fēng)險(xiǎn)研判工作流程,落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,并在指定位置發(fā)布其安全承諾,接受監(jiān)督。
第四十九條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有毒有害廢棄物進(jìn)行妥善處置。
第五十條 化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng);涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置應(yīng)當(dāng)裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng);涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品以及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的化工裝置和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。
第五十一條 化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部作業(yè)審批制度。未經(jīng)審批,不得實(shí)施動(dòng)火、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路、盲板抽堵等特殊作業(yè)和檢維修作業(yè)。
作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、確認(rèn)安全作業(yè)條件,確保作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
作業(yè)時(shí),管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員不得擅離現(xiàn)場(chǎng)。
第五十二條 危險(xiǎn)物品輸送管道的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,符合國(guó)土空間規(guī)劃并與其他規(guī)劃相銜接。
第五十三條 危險(xiǎn)物品輸送管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施管道日常巡護(hù)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況;發(fā)現(xiàn)直接占?jí)骸⒉环瞎艿辣Wo(hù)安全距離的建筑物、構(gòu)筑物等事故隱患,無(wú)法自行排除的,應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)物品輸送管道主管部門(mén)報(bào)告。
危險(xiǎn)物品輸送管道主管部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)依法查處危害管道安全的違法行為,及時(shí)協(xié)調(diào)排除或者報(bào)請(qǐng)所在地人民政府組織排除事故隱患。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家,對(duì)危險(xiǎn)物品輸送管道保護(hù)安全距離內(nèi)已建成的人口密集場(chǎng)所,易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)場(chǎng)所,危險(xiǎn)物品輸送管道與城市市政管網(wǎng)交叉、重疊區(qū)域,進(jìn)行整體安全評(píng)估、評(píng)價(jià);對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的,應(yīng)當(dāng)制定整治方案,進(jìn)行搬遷、清理,并采取必要的防護(hù)措施。
第四節(jié) 城市地下經(jīng)營(yíng)和地下軌道
交通運(yùn)營(yíng)單位特別規(guī)定
第五十五條 地下經(jīng)營(yíng)和地下軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)疏散通道、安全出口、電氣設(shè)備和線路、消防設(shè)施等的安全檢查,落實(shí)事故防范措施。
第五十六條 地下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全使用責(zé)任由使用人承擔(dān)。人民防空工程的安全使用和管理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十七條 地下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置的電源線路應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn);臨時(shí)用電線路應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施;電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝漏電和過(guò)載保護(hù)裝置。
第五十八條 地下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全出口的數(shù)目、間距、朝向、寬度等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
地下經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證安全出口的暢通;不得擠占、封閉、堵塞安全出口;安全出口處不得設(shè)置門(mén)檻。
疏散門(mén)應(yīng)當(dāng)向疏散方向開(kāi)啟,不得采用卷簾門(mén)、轉(zhuǎn)門(mén)、吊門(mén)、側(cè)拉門(mén)。緊靠門(mén)口內(nèi)外各1.4米范圍內(nèi)不得設(shè)置踏步。
第五十九條 地下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全出口和疏散通道及其轉(zhuǎn)角處,應(yīng)當(dāng)設(shè)置發(fā)光疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)能夠在斷電且無(wú)自然光照明時(shí),指引疏散位置和疏散方向。
指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全出口的頂部和疏散通道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度一米以下的墻面或者地面上;設(shè)置在疏散通道上的指示標(biāo)志的間距不得大于十米;設(shè)置在通道轉(zhuǎn)角處的指示標(biāo)志的間距不得大于一米。
第六十條 營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全出口、疏散通道和重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急照明燈。應(yīng)急照明燈的連續(xù)照明時(shí)間和地面最低照度應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第六十一條 地下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置、配備應(yīng)急廣播、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置和消火栓、機(jī)械防煙排煙系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施、器材。
地下經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)施、設(shè)備的檢查、維修制度,保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行、使用。
第六十二條 在地下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)禁止下列行為:
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存放、攜帶危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品;
(二)擠占、堵塞疏散通道、通風(fēng)口、消防通道;
(三)采用液化石油氣和汽油、煤油、甲醇、乙醇等易燃液體作為燃料;
(四)吸煙、違規(guī)使用明火;
(五)違規(guī)安裝、使用電器產(chǎn)品和敷設(shè)用電線路;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第六十三條 地下經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人員疏散應(yīng)急演練工作制度,落實(shí)人員疏散應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任,有效組織人員疏散應(yīng)急演練。
人員疏散應(yīng)急演練每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次。
第六十四條 地下軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地下軌道交通保護(hù)區(qū)、軌道交通設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行巡查和檢查,發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及運(yùn)營(yíng)安全的,應(yīng)當(dāng)立即予以糾正或者采取措施消除事故隱患。在地下軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定安全防護(hù)方案,征得軌道交通運(yùn)營(yíng)單位同意,依法辦理相關(guān)手續(xù)并對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)后,方可進(jìn)行施工作業(yè)。
有關(guān)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促有關(guān)部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地下軌道交通保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)解決地下軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)影響運(yùn)營(yíng)安全的問(wèn)題。
第六十五條 地下軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在地下軌道交通入口處設(shè)置安檢設(shè)施,在地下軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、救援、防爆、防毒、防汛等器材和設(shè)備,定期檢查、維護(hù)、更新,保證其完好和有效。
禁止在地下軌道交通車(chē)站站廳、站臺(tái)乘客疏散區(qū)及疏散通道內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六十六條 禁止攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)入地下軌道交通車(chē)站及乘車(chē)。
車(chē)站工作人員有權(quán)對(duì)進(jìn)站人員攜帶的物品實(shí)施必要的安全檢查;對(duì)不接受安全檢查的,有權(quán)拒絕其進(jìn)站;對(duì)拒不接受安全檢查強(qiáng)行進(jìn)站或者擾亂現(xiàn)場(chǎng)秩序的,由公安機(jī)關(guān)依法處理。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)地下軌道交通安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪行為。
第六十七條 地下軌道交通運(yùn)營(yíng)單位遇有客流量激增危及運(yùn)營(yíng)安全的緊急情況,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取限制客流等臨時(shí)措施,確保安全運(yùn)營(yíng);遇有自然災(zāi)害危及運(yùn)營(yíng)安全的緊急情況,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立即停止相關(guān)線路運(yùn)營(yíng),并引導(dǎo)乘客撤離至安全區(qū)域。
地下軌道交通運(yùn)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)立即組織排除隱患;排除過(guò)程中無(wú)法保證運(yùn)營(yíng)安全的,應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)線路運(yùn)營(yíng),撤出人員。
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第六十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系,并將考核結(jié)果作為各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
第六十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法編制本部門(mén)安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單,進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,公開(kāi)并接受社會(huì)監(jiān)督。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域中涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的,由縣級(jí)以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門(mén)。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行下列監(jiān)督檢查和管理:
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況;
(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依照本條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;
(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用;
(四)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)物品予以查封或者扣押,對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封,并依法作出處理決定;
(五)按照規(guī)定報(bào)告事故情況,依法組織或者參與事故調(diào)查處理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作,督促落實(shí)事故處理的有關(guān)決定。
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查,不得影響其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第七十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)急管理、發(fā)展和改革、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、人民防空、煤炭生產(chǎn)安全管理、氣象、礦山安全監(jiān)察、海事等單位參與的聯(lián)合檢查機(jī)制,依法查處安全生產(chǎn)違法行為。
第七十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍和其他行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的行政執(zhí)法人員和裝備。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)可以按照規(guī)定聘用應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員,為應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐;所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。
應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查,應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進(jìn)行,配備安全防護(hù)用品,出示有效的行政執(zhí)法證件。
第七十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制,按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局,并對(duì)位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。
對(duì)于嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。對(duì)于列入國(guó)家和本省淘汰目錄的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備,有關(guān)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目審批時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。
自然資源主管部門(mén)不得在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)和儲(chǔ)存易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)。已在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)建成的上述項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)納入改造規(guī)劃,逐步遷出或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。
自然資源主管部門(mén)在重大危險(xiǎn)源、鐵路、高壓輸電線路和危險(xiǎn)物品輸送管道等安全距離范圍內(nèi),不得批準(zhǔn)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。已建成的不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)依法拆除或者采取其他保障安全的措施。
第七十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組建安全生產(chǎn)專(zhuān)家組,為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供咨詢(xún)、技術(shù)、管理等服務(wù)。
第七十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),完善安全生產(chǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施,合理規(guī)劃信息資源,建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng),綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。
第七十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)誠(chéng)信分級(jí)分類(lèi)管理,落實(shí)激勵(lì)和懲戒措施。
第七十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)可以將發(fā)生事故、存在重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)媒體向社會(huì)公布。
第七十七條 任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉報(bào)電話、通信地址或者網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái),對(duì)舉報(bào)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為依法組織核實(shí)、調(diào)查和處理,并為舉報(bào)人采取保密措施。涉及人員死亡的舉報(bào)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府組織核查處理。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員中選用信息員,建立專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,定期或者不定期進(jìn)行聯(lián)系,及時(shí)獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線索。
對(duì)舉報(bào)重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為以及信息員提供的線索,經(jīng)核查屬實(shí),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人或者信息員獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理
第七十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,建立應(yīng)急指揮中心,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo),提高應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)化水平。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急救援預(yù)案,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署后報(bào)上一級(jí)人民政府備案,并根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際,定期與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共同開(kāi)展應(yīng)急演練。
第七十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的事故的特點(diǎn)和危害,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估,制定并及時(shí)修訂事故應(yīng)急救援預(yù)案,并向本單位從業(yè)人員公布。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)掌握應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)與所在地縣級(jí)以上人民政府事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,按照規(guī)定定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。
人員密集場(chǎng)所、消防安全重點(diǎn)單位、公安司法行政監(jiān)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展應(yīng)急演練。
第八十條 易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位,以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。
前款規(guī)定中的小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員,并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。
第八十一條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施組織救援,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定上報(bào)事故情況、開(kāi)展事故救援。
任何單位和個(gè)人不得謊報(bào)、遲報(bào)或者瞞報(bào)事故,不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。
事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行救援;當(dāng)?shù)毓?、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施,防止有關(guān)責(zé)任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)。
第八十二條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,評(píng)估應(yīng)急處置工作,總結(jié)事故教訓(xùn)、提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者提出處理建議。
第八十三條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),及時(shí)全面落實(shí)防范和整改措施。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第五章 法律責(zé)任
第八十四條 違反本條例規(guī)定,市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有下列行為之一的,由上級(jí)人民政府依法責(zé)令改正;拒不改正的,給予通報(bào)批評(píng),并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,或者制定了安全生產(chǎn)規(guī)劃,但未組織實(shí)施的;
(二)未建立和完善相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的;
(三)未及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作重大問(wèn)題的;
(四)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理投入不足的;
(五)謊報(bào)、遲報(bào)或者瞞報(bào)事故,阻撓、干涉事故調(diào)查處理或者事故責(zé)任追究的。
第八十五條 違反本條例規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有下列行為之一的,由本級(jí)人民政府責(zé)令改正;拒不改正的,給予通報(bào)批評(píng),并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未按照規(guī)定的權(quán)限、條件和程序作出行政許可決定或者因其他失職、瀆職行為,造成重大事故隱患的;
(二)在監(jiān)督檢查工作中違法泄露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位秘密的;
(三)發(fā)生事故,未按照規(guī)定組織救援或者玩忽職守致使人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的;
(四)未按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第八十六條 對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵤┬袠I(yè)管理的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定,未依法履行安全生產(chǎn)相關(guān)職責(zé)的,由本級(jí)人民政府責(zé)令改正;拒不改正的,給予通報(bào)批評(píng),并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第八十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的,給予警告,并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款:
(一)違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的;
(二)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的;
(三)超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的。
第八十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定建立應(yīng)急救援組織的;
(二)未按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援物資或者個(gè)人防護(hù)裝備的;
(三)未建立勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度的;
(四)未按照規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行辨識(shí)、建立有限空間管理臺(tái)賬、進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素檢測(cè)或者監(jiān)測(cè)的。
第八十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處以十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
(一)化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位未按照規(guī)定建立實(shí)施內(nèi)部作業(yè)審批制度的;
(二)對(duì)重大事故隱患未制定治理方案的;
(三)未按照規(guī)定對(duì)常駐協(xié)作單位進(jìn)行安全管理的。
第九十條 煤礦未建立健全煤礦負(fù)責(zé)人帶班下井制度或者未按照規(guī)定填寫(xiě)交接班記錄、帶班下井記錄的,給予警告,并處以三萬(wàn)元的罰款,對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人處以一萬(wàn)元的罰款。煤礦負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定帶班下井,或者帶班下井檔案虛假的,責(zé)令改正,并對(duì)該煤礦處以十五萬(wàn)元的罰款,對(duì)違反規(guī)定的煤礦負(fù)責(zé)人按照擅離職守處理,對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人處以一萬(wàn)元的罰款。
第九十一條 化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和管理變更等情況發(fā)生前,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案的;
(二)化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置未按照規(guī)定裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng);或者涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置未裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng);或者涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品以及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的化工裝置和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施未裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的。
第九十二條 地下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全設(shè)施、設(shè)備不能正常運(yùn)行或者使用,不屬于消防設(shè)施、設(shè)備的,對(duì)地下經(jīng)營(yíng)單位處以五百元以上一千元以下的罰款。
第九十三條 本條例規(guī)定的行政處罰,由縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工決定;按照國(guó)家規(guī)定可以按日連續(xù)處罰的,從其規(guī)定。
第六章 附 則
第九十四條 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第九十五條 本條例下列用語(yǔ)的含義:
有限空間,是指封閉或者部分封閉,與外界相對(duì)隔離,出入口較為狹窄,作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作,自然通風(fēng)不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的空間。
危險(xiǎn)物品輸送管道,是指石油(包括原油和成品油)、天然氣(包括天然氣、煤層氣和煤制氣),城鎮(zhèn)燃?xì)?,危險(xiǎn)化學(xué)品等易燃易爆品輸送管道。
化工園區(qū),是指由人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。
第九十六條 本條例自2022年11月1日起施行。